PRIMER TROPIEZO DE "LEY ANDRES FELIPE ARIAS"

El senador y expresidente Álvaro Uribe pidió que se excluyera un parágrafo que, a los ojos de algunos, podría abrir la puerta a que los aforados condenados en única instancia salieran de la cárcel mientras se les resuelve su situación legal.

El proyecto, que tiene de fondo el motivo de beneficiar al condenado Andrés Felipe Arias, será radicado sin ese parágrafo.

Este miércoles el Centro Democrático dio un paso más en torno a la iniciativa que busca la doble instancia retroactiva para aforados, más conocida como ley “Andrés Felipe Arias” porque, de cursar un trámite exitoso en el Legislativo, beneficiaría directamente al exministro de Agricultura, condenado a 17 años de prisión por las irregularidades en el programa Agro Ingreso Seguro.

El proyecto fue radicado el martes por el expresidente y hoy senador Álvaro Uribe Vélez y, tras conocerse su articulado, comenzaron a surgir reparos e interpretaciones que llevaron al exmandatario a plantear la exclusión de parágrafo segundo del artículo cuatro, y que se volviera a radicar actualizado. 

Se trata, según Uribe, del punto que proponía que la impugnación de las sentencias que hicieran uso de esta propuesta, fueran conferidas en “efecto suspensivo”, es decir, que a los condenados se les suspendería la condena mientras cursan el proceso jurídico nuevamente. En ese sentido, algunos consideraron que ese parágrafo abría la puerta a que los aforados condenados en única instancia pudieran salir de la cárcel, mientras se resuelve su impugnación. Entonces, para evitar confusiones al respecto, el ahora senador ordenó a su bancada que radicara el proyecto nuevamente, esta vez sin ese parágrafo. 

La creación de esta iniciativa surgió luego de que el exministro de Agricultura, y una de las cabezas más visibles del uribismo, fuera extraditado desde Estados Unidos a Colombia, donde debe terminar de cumplir su condena por el escándalo en Agro Ingreso Seguro. En ese sentido, desde el Centro Democrático, fue Juan David Vélez, representante a la Cámara, quien comenzó a trabajar en dicho proyecto. El mismo precisa, como lo explicó este diario anteriormente, que los aforados condenados en única instancia hagan uso del derecho universal de impugnar su sentencia, bajo el recurso de “doble conformidad”, según el fallo de la Corte Constitucional. 

Bajo la decisión del alto tribunal, el derecho le aplica a todos los ciudadanos, incluidos los aforados, como Arias. La propuesta del Centro Democrático busca entonces crear una sala especial de revisión de sentencias para todos esos casos para ser revisados. Hasta el momento, lo único que cambiaría en el proyecto es el parágrafo que omite el “efecto suspensivo”. De esa forma, el uribismo continúa con su proyecto bandera en esta legislatura que recién inició el pasado 20 de julio.

CENTRO DEMOCRÁTICO RADICÓ PROYECTO DE "LEY ANDRES FELIPE ARIAS"

El proyecto lo presentó ante el Congreso el Centro Democrático y busca que las sentencias condenatorias en única instancia emitidas por primera vez, incluidas las de la Corte Suprema de Justicia, como ocurrió con el exministro de Agricultura en 2014, tengan la posibilidad de ser revisadas.

Era cuestión de días, para que el Centro Democrático se apresurara a radicar la denominada “ley Andrés Felipe Arias”. La tarde de este martes, legisladores del partido de Gobierno, incluyendo al propio expresidente Álvaro Uribe, llegaron a la Secretaría General del Senado para radicar el proyecto para que la sentencia que lo condenó a 17 años de prisión sea revisada.

El representante uribista, Juan David Vélez, bajo el liderazgo del exmandatario, venía trabajando esa propuesta desde que la Corte Constitucional, en una sentencia de mayo de este año, exhortó al Congreso para que creara un mecanismo que permita que toda sentencia condenatoria dictada por primera vez pueda ser apelada. El alto tribunal, no obstante, no hizo mención sobre los casos de los aforados (ministros, congresistas, magistrados…) que han sido condenados por primera vez en única instancia, pues únicamente se limitó a fallar sobre un caso de un concejal, en defensa del llamado derecho a la doble conformidad.

Dicho pronunciamiento, por tanto, abarcaba a todos los colombianos, lo que le dio una luz verde a los uribistas que vieron en ese fallo una oportunidad para buscar la libertad del recién extraditado a Colombia, Andrés Felipe Arias. En tal sentido, el legislador del Centro Democrático afirmó que el proyecto no surgía por una coyuntura en particular sino para acoger el llamado de la Corte. Se crearía una Sala de Descongestión en la Corte, la cual funcionaría de manera transitoria (dos años prorrogables por dos años más), y estaría conformada por tres magistrados. Además, se les daría un plazo de seis meses a las personas que deseen impugnar sus sentencias, contados a partir de la posesión de los magistrados de la sala.

En febrero de este año, la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia declaró improcedente la solicitud de Arias, condenado por el escándalo de Agro Ingreso Seguro, de impugnar su condena. El alto tribunal argumentó, entre otras cosas, que para ello se hacía necesaria una reforma constitucional que lo permitiera .Pero también, dejó claro que la Corte garantizó el debido proceso en su caso, el cual fue tramitado cuando no existía la segunda instancia para aforados, y que el Acto Legislativo 01 de 2018 que la creó no incluyó ninguna orden de anulación de las sentencias condenatorias emitidas en única instancia por la Corte Suprema.

Por eso, la propuesta del uribismo precisa que quienes hayan sido condenados en única instancia, proferida a partir del 23 de marzo de 1976, cuando entró en vigencia el Pacto de Derechos Civiles y Políticos de la ONU y hasta la entrada en vigencia de la iniciativa, “tendrán derecho a impugnarla bajo las mismas reglas de apelación de las sentencias de primera instancia señaladas en la Ley 906 de 2004 o en las disposiciones que la modifiquen o sustituyan”. Para los casos concretos de competencia de la Corte Suprema de Justicia, señala el proyecto, se designarán conjueces de la lista de esta corporación.


Lo cierto es que el debate promete ser largo, pese a que varios congresistas no afines al uribismo, como el senador de la U Roy Barreras, han dicho que lo apoyarán. Una de las discusiones se enfocará en la larga lista de procesos que se reabrirían en los tribunales y juzgados del país, además de la complejidad que representarían para el sistema en sí mismo. Expertos juristas, por ejemplo, han venido afirmando que permitir la retroactividad en casos como la doble instancia para aforados —la cual fue aprobada en 2018— dejaría en riesgo el principio de cosa juzgada. La discusión apenas comienza.